會議認為，鐵路部門辦法執意按照中共中央國務院發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》部署，鐵路部門辦法執意推進北京全國科技創新中心建設，以深化改革和擴大開放進一步突破體製機製障礙，更大激發社會創造活力，有利於提升國家創新能力、促進經濟邁向中高端。

換屆期間“精準舉報”“當時的中專不僅包分配，下發買短補長臨時還有幹部指標。”邵陽當地一位知情人士稱，越站加收冷立群的冒名頂替侵犯了他人的姓名權，越站加收也對當年報考中專的其他考生不公平，但沒有給蔣錄明造成工作和學業上的直接傷害。

多位當地官員都表示，票款冷立群的工作能力突出，群眾評價也素來不錯。但這一當年的冒名之舉，鐵路部門辦法執意不僅讓其失去了副縣長候選人的資格，更會給自己帶來紀律處分，今後的仕途已然黯淡。據悉，下發買短補長臨時對冷立群的舉報是在當地換屆選舉、冷立群被公示為副縣長候選人的第三天出現的。此後不斷有冒名“蔣錄明”的人在網上發帖，越站加收投到邵陽市委組織部的郵箱和網站。一位調查組人士感歎道：票款（我們）查了5天，翻遍了多個部門的資料，詢問了多方麵人士，才最終敢於定論。

鐵路部門辦法執意而這位冒名的舉報者竟然能如此清楚地掌握。記者了解到，下發買短補長臨時冷立群屬縣管幹部，其檔案存放在新寧縣委組織部。越站加收圖/台灣聯合報係資料照

作者：票款劉遠舉，上海金融與法律研究院研究員。所謂旅遊小鎮，鐵路部門辦法執意首先，旅遊小鎮是旅遊景區的概念，具備旅遊景區的人文、風景等特質。其次，下發買短補長臨時旅遊小鎮是城鎮的概念，旅遊小鎮與一般旅遊景區的主要區別在於，其是一個有人口集聚、具備日常生活功能和生活設施的小城鎮的結構。當然，越站加收旅遊小鎮在規模上是特色鮮明的小城鎮，區別於一般的城市旅遊。

旅遊小鎮概念的興起，與中國經濟的發展階段有關。隨著中國經濟的發展，中國東部地區沿海省份人均收入已達5000-6000美元，上海、廣州等大城市已達8000美元，在這一階段，旅遊已經成為越來越多家庭休閑娛樂的必選項。

北京、上海的很多白領，每年都有約占總收入10-20%的旅遊支出。從旅遊行業發展趨勢看，前十年旅遊行業剛發展時期，以觀光遊為主。如今旅遊業已進一步轉型升級，更趨向於散客化、休閑化和自助化。最為突出的是，短時間、近距離的旅遊市場異軍突起。

這是小鎮旅遊模式在消費形態演進上的前提。這種改變源於汽車的普及。據公安部交管局統計，截至2015年底，中國機動車保有量達2.79億輛，其中汽車1.72億輛，新注冊量和年增量均達曆史最高水平，平均每百戶有31輛私家車。有了汽車之後，周末的周邊遊就成為一個新的時尚，進而變為一種習慣性行為。

拿北京來說，截至2016年8月常住人口總量超過2182萬人，而截至2016年5月北京機動車保有量已達560萬輛。其中，私人汽車已超過437萬輛。

假設擁有汽車的家庭每年短途出遊2次，每次3人，則北京居民會產生2600萬人次的旅遊，這些旅遊的目的地就指向了周邊地區。隨著經濟的發展、城市化進程的深入，我國逐步形成了幾個較大的城市群。

在城市群的城市之間的大量中間地帶，或城市群的外圍，就為形成旅遊小鎮提供了地理與經濟上的前提。在地理上，這些景區附近的小鎮，或者本身就是景區的小鎮，雖然已經遠離城市的喧囂，有些還有著自己獨特的自然、人文特點，但由於身處城市群之中，其道路、通訊、物流等基礎設施並不會差，有些還非常便利。在經濟上，城市群為這些旅遊小鎮提供了大量的消費人群與消費能力，還提供了多種類型的消費，比如觀光、度假、會議等。特別是對於城市群之間的旅遊小鎮，同時接受多個城市的輻射，其潛在消費者的數量非常大。目前，長江三角洲城市群已成為中國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區，並已成為國際公認的6大世界級城市群之一。在長江三角洲城市群中，已經發展出完整的旅遊小鎮模式。

比如，被譽為“中國第一水鄉古鎮”的周莊、被譽為上海後花園的西塘、被稱為“魚米之鄉，絲綢之府”的烏鎮，就處在上海、蘇州、杭州的中心位置，三城之間的高速公路路網發達，基礎設施完善，同時，三城提供了巨大的客流與消費能力。以烏鎮為例，它所處的長三角地區經濟十分發達，地理位置優越，交通便捷。

烏鎮2013年的接待的遊客數量達569萬人次，2014年預計可達620萬人次。2014年上半年，烏鎮旅遊扣除政府補貼後的淨利潤，同比增長73%。

從2014年11月開始，烏鎮成為世界互聯網大會的永久會址。實際上，這三個著名的旅遊小鎮之間的距離並不遠，這種高密度的並存，一方麵，某種程度上源於江浙滬城市群提供了巨大的市場容量。

另一方麵，也證明了城市對旅遊小鎮的強烈需求。規律性的東西必然反複重現。據《經濟參考報》報道，在長三角、珠三角、長江中遊三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也將進入國家級城市群編製。隨著經濟的發展，在這些城市群落中，也必然演化出許多具有特色的旅遊小鎮。

實際上，除了長三角，深圳東部華僑城的茵特拉根小鎮、重慶武隆的仙女山鎮、贛州章貢區七裏鎮、雲南的茶馬古城、北京的密雲古北水鎮、湖北省的五山鎮，全國已經發展出不少知名度很高的旅遊小鎮。高層的政策決策者也意識到這一趨勢。

2016年1月，國務院辦公廳發布的《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》就明確提出，要“建設一批具有曆史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮和鄉村旅遊示範村”。雲南省、海南省、浙江省、湖南省都分別發布了不同的打造、助推旅遊小鎮的文件。

各個地方政府的高度重視，是因為旅遊小鎮的作用、影響、意義絕非限定在旅遊本身。旅遊小鎮的開發建設，有助於發展當地經濟。

現代人實際上是離不開現代物質文明的，沒有WIFI，沒有舒適的床，很多人會望而生畏，所以，依托風景附近的鎮建立一套完整的為遊客提供服務的商業模式，就成為一個必然的選擇。旅遊小鎮內具有完整的產業鏈，能夠為遊客提供體驗娛樂服務、吃、住、行、金融等服務，使遊客“離城不離市”，反過來說，為消費者提供一係列的服務，不僅是旅遊開發，而且，原住民不搬走，可以受惠於旅遊為當地提供充足的就業崗位，帶動當地的扶貧、就業，助推當地經濟發展與老鎮的改造。當旅遊小鎮沿著這個途徑發展，就會吸引周邊鄉村更多的人口到旅遊小鎮工作、居住。與此同時，為遊客提供服務的各種設施，也方便向當地居民提供比周邊更好的服務，進一步吸引人群聚集。

人群的聚集又會進而刺激土地開發、交通建設、基礎設施的完善。逐步發展之後，一個舊的市鎮就脫穎而出進入更深的城市化階段。

所以，旅遊小鎮的開發建設是中國城鎮化發展的一個重要支點。當前的發展倡導的是綠色發展，旅遊小鎮的最大的資源是當地的景觀資源，這也決定了旅遊小鎮的發展必然是綠色的、環保的、美麗的，所以，旅遊小鎮的開發建設也是中國鄉村發展成為綠色鄉村、美麗鄉村的重要途徑。

責任編輯：周夏瑩